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《安徽省“十三五”促進就業規劃》政策解讀

來源:long8 編輯:徐晏秋 分類:人才政策專題,企業服務,安徽,人社,政策解讀 時間:2018-03-02
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近日,省政府印發了《安徽省“十三五”促進就業規劃》(以下簡稱《規劃》)。現就《規劃》有關政策解讀如下。

一、實施《規劃》的重要意義

《規劃》依據國家《“十三五”促進就業規劃》、《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制,旨在進一步落實國家就業工作相關部署,明確我省“十三五”期間就業工作的基本思路、目標任務和政策措施,是指導我省“十三五”時期促進就業工作的綜合性、基礎性規劃。

“十三五”時期,我省促進就業工作機遇和挑戰并存。一方面,我省總體處于大有可為的戰略機遇期,“四化”同步發展為促進就業奠定堅實的物質基礎,全面創新改革試驗、新型城鎮化試點省建設將催生新的就業增長點,“一帶一路”等重大戰略深入實施將不斷拓展我省高層次就業空間。另一方面,我省就業總量壓力依然存在,就業結構性矛盾依然突出,化解過剩產能職工分流安置任務繁重,創業帶動就業能力不強、人力資源配置市場化程度不高、勞動力素質總體偏低等問題將進一步影響就業的規模和質量。

在此背景下,通過實施《規劃》,謀劃好新時期促進就業工作,把就業作為社會穩定的基石和最大的民生,堅持實施就業優先戰略,有利于實現比較充分和更高質量的就業,培育經濟發展新動能,推動我省經濟轉型升級,保障民生事業進一步發展,建設五大發展美好安徽。

二、《規劃》的主要目標

《規劃》遵從國家規劃指導思想,以國家規劃相關指標體系為基礎,結合“五大發展行動計劃”、“一強兩大”、“三重一創”等“十三”時期安徽發展重大戰略及促進就業的主要抓手進行了補充、細化,并與已出臺的相關規劃和政策進行了銜接。《規劃》提出,到2020年,要實現四大目標:

一是就業規模穩步擴大。“十三五”時期城鎮新增就業300萬人以上,全省城鎮登記失業率控制在4.5%以內,高校畢業生、農村勞動力等重點人群就業形勢基本穩定,通過就業創業帶動40萬貧困勞動者脫貧。

二是就業質量進一步提升。服務業從業人員、城鎮就業人員占總從業人員比重不斷提高,就業結構持續優化。城鄉均等的公共就業創業服務體系更加健全,勞動者權益保護制度不斷完善,企業勞動合同簽訂率保持在95%以上,工資收入合理增長。

三是創業帶動就業能力持續增強。促進創業政策體系不斷完善,服務能力明顯提高,各類勞動者創業創富通道更加暢通,全社會支持創業、參與創業的積極性顯著提高,創業成功率明顯提升,創業帶動創新、促進就業增收能力持續增強。全省新增注冊企業70萬個以上,帶動就業200萬人以上。力爭規模以上企業突破2.5萬個。

四是人力資源結構不斷優化。勞動年齡人口平均受教育年限達到11.2年,新增勞動力平均受教育年限達到13.5年,勞動者素質普遍提高,適應就業形勢變化能力不斷增強。全省專業技術人才總量超過400萬人,技能人才總量達到520萬人,其中高技能人才總量達到170萬人、占技能人才總量的比重達到32%,技術技能人才短缺狀況有效緩解。

三、《規劃》的主要任務、政策重點

《規劃》提出了三大主要任務和三大政策重點。

三大主要任務:

一是著力推進經濟發展,增強創造就業崗位能力。以推進經濟發展與擴大就業聯動為出發點,以培育新的就業增長點、穩固就業面、促進農村高水平多樣化就業、緩解區域性行業性就業壓力為目標,提出了發展新產業新業態、勞動密集性產業、現代農業以推進資源型城市和傳統產業轉型等方面的任務。

二是暢通創業渠道,著力推動創業帶動就業。堅持深化改革,優化創業環境,完善扶持政策和創業服務體系,健全創業傳導擴散機制,實施“創業江淮”行動計劃,激發勞動者創業積極性,鼓勵高層次人才、高校畢業生、農民工等群體創業,支持企業吸納就業,實現推動以創業促就業。

三是加強重點群體就業保障,穩定就業局勢。堅持就業優先戰略,統籌促進經濟發展與擴大就業聯動,分類實行更加積極的就業政策,促進高校畢業生、農村勞動力、化解過剩產能職工、貧困勞動者等群體就業,兜住民生底線。

三大政策重點:

一是加強人力資源市場建設,促進人力資源有效配置。堅持發揮市場在人力資源配置中的決定性作用,以規范市場秩序完善服務為抓手,深化人力資源市場供給側改革,促進人力資源服務業發展,不斷提升人力資源市場供求匹配效率,促進人力資源自由流動。

二是完善教育培訓體系,提升勞動者素質。堅持人才優先,以科教大省和技工大省建設為引領,優化高等教育、職業教育和終身學習體系,完善人才培養機制,健全勞動者素質提升長效機制,加快培育高層次、高技能、高素質勞動者隊伍,著力緩解結構性就業矛盾。

三是完善機制,構建更有力的保障支撐體系。加強就業宏觀政策體系建設,充分發揮社會資本帶動作用,健全和諧的勞動關系,開展就業形勢綜合監測,完善促進就業的保障體系。


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