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關于加快發展商業養老保險的實施意見解讀材料

來源:省人社廳 編輯:徐晏秋 分類:人才政策專題,企業服務,全國,人社,政策解讀 時間:2018-03-02
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一、背景和意義

近年來,我國人口老齡化趨勢日益加快。國家統計局調查資料顯示,2016年我國60歲及以上人口達2.3億人,占總人口的16.7%,根據民政部門預計,2020年我國60歲及以上人口將達到2.55億人。發展商業養老保險,對于健全多層次養老保障體系,促進養老服務業多層次多樣化發展,應對人口老齡化趨勢和就業形態新變化,進一步保障和改善民生,促進社會和諧穩定等具有重要意義。

商業養老保險是商業保險機構提供的,以養老風險保障、養老資金管理等為主要內容的保險產品和服務,是養老保障體系的重要組成部分。今年6月21日,李克強總理主持召開國務院常務會討論了商業養老保險事宜,指出“這事關乎就業養老等民生大事,關乎中華民族的發展未來,各部門要相互支持、通力合作,支持商業養老保險事業加快發展”。2017年6月29日,國務院辦公廳印發《關于加快發展商業養老保險的若干意見》(國辦發〔2017〕59號),要求各省(區、市)人民政府結合實際制定具體實施意見,促進本地區商業養老保險持續健康發展。我省緊密結合實際,制定實施意見,加快發展商業養老保險。

二、總體框架和主要內容

根據國務院辦公廳《關于加快發展商業養老保險的若干意見》(國辦發〔2017〕59號)要求,結合我省實際,提出了6個方面的共計19條任務。

一是總體要求。提出了加快發展商業養老保險的指導思想和發展目標。

二是創新商業養老保險產品和服務。從豐富商業養老保險產品供給、推動商業保險機構提供企業(職業)年金計劃等產品和服務、鼓勵商業保險機構為社會基本養老保險提供商業服務和支持三個方面來創新商業養老保險產品和服務。

三是健全養老服務體系。從支持商業保險機構做好養老機構風險保障服務、建立完善老年人綜合養老保障計劃、大力發展老年人意外傷害保險、探索建立長期護理保險制度四個方面健全養老服務體系。

四是積極推進商業養老保險資金運用。從鼓勵商業保險機構投資養老服務產業、支持商業保險資金參與公辦養老機構改革、拓展商業養老保險資金運用領域三個方面提出支持措施,推進商業保險資金參與我省建設。

五是提升商業養老保險管理服務水平。從加強管理制度建設、提升商業養老保險機構服務能力、加強監督管理三個方面來提升商業養老保險的管理服務水平。

六是完善商業養老保險支持政策。加強了商業養老保險工作的組織領導和部門協同,全面落實國家的投資和財稅等政策,加強地方保障政策支持,促進商業養老保險快速發展,同時加強宣傳,營造良好社會氛圍。

三、商業養老保險機構可以提供的保險產品和服務

一是開發多樣化商業養老保險產品,滿足個人和家庭在風險保障、財富管理等方面的需求。

二是發展安全性高、保障性強、滿足長期或終身領取要求的商業養老年金保險。

三是針對獨生子女家庭、無子女家庭、計劃生育困難家庭、“空巢家庭”等特殊群體養老保障需求,探索發展涵蓋多種保險產品和服務的綜合養老保障計劃。

四是發展個人養老保障管理業務。

五是參與企業年金基金和職業年金基金管理。

六是面向創新創業企業就業群體的市場需求,豐富商業養老保險產品供給。

七是為養老保險制度改革提供技術支持和相關服務。

八是參與基本養老保險基金和全國社會保障基金投資運營。

四、商業養老保險機構如何參與養老服務業發展

一是以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式,積極興辦養老社區以及養老健康服務設施和機構。

二是為相關機構研發生產老年用品提供支持,增加養老服務供給。

三是參與養老服務業綜合改革試點。

四是發展適應養老機構經營管理風險要求的綜合責任保險。

五是發展針對老年人短期托養和文體休閑活動機構的責任保險。

六是大力發展老年人意外傷害保險、老年人長期護理保險、老年人住房反向抵押養老保險等適老性強的商業保險。

七是完善保單貸款、多樣化養老金支付形式等配套金融服務。

五、商業養老保險資金安全如何保障

推進商業養老保險資金穩步有序參與國家重大戰略實施。

一是參與重大基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化建設等重大項目和民生工程建設。

二是服務科技型企業、小微企業、戰略性新興產業、生活性服務新業態等發展。

三是助力國有企業混合所有制改革。


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