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解讀《安徽省人民政府關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》

來源:祁門縣發改委 編輯:徐晏秋 分類:土地房屋政策專題,企業服務,其他 時間:2018-02-26
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為進一步促進全省創業投資持續健康發展,2017年2月28日,省政府出臺了《關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》(皖政﹝2017﹞28號,以下簡稱《意見》)。現將主要內容解讀如下:

一、《意見》出臺的背景和意義

黨中央、國務院高度重視發展創業投資。黨的十八屆五中全會提出,要“發展天使、創業、產業投資”。李克強總理對此多次作出重要指示,強調要進一步完善對大眾創業萬眾創新的金融服務,加快發展創業投資、天使投資,重點支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業。去年9月20日,國務院印發《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》,系統總結全國創業投資行業發展情況,明確創業投資行業發展定位,構建促進行業持續健康發展的制度和政策框架。

為貫徹落實黨中央、國務院部署,根據省政府要求并結合我省實際,省發展改革委會同省有關單位研究起草了《關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》。《意見》是我省第一部促進創業投資行業持續健康發展的系統性文件,對于推動全省創業投資行業發展壯大,發揮創業投資促進科技創新成果轉化的重要作用,推動經濟保持中高速增長、邁向中高端水平,具有重要意義。

二、《意見》的總體要求

《意見》提出,要著力構建創業投資發展的制度、市場和生態環境,引導創業投資堅持服務實體、專業運作、信用為本、社會責任的基本原則,秉承價值投資和長期投資理念開展業務,提高專業化運作和管理水平,將誠信作為立業之本和發展之基,履行服務美好安徽建設的使命和責任,加快促進技術與資本融合、創新與產業對接,推動全省大眾創業萬眾創新,為系統推進全面創新改革試驗提供有力支撐。到2020年末,全省創業投資“募、投、管、退”各環節政策和服務體系進一步健全,創業投資行業規模持續壯大,骨干創業投資企業國內外影響力和競爭力不斷增強,合蕪蚌國家自主創新示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區形成若干創業投資集聚區,“創業、創新+創投”協同互動發展格局基本形成。

三、《意見》的主要任務

《意見》對創業投資行業發展中的重點熱點問題做出了積極回應,共提出了7個方面21條具體措施。

一是積極培育多元創業投資主體。壯大創業投資機構隊伍,支持包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動,提升創業投資管理機構專業水平。

二是多渠道拓展創業投資發展空間。培育和引進合格投資者,建立股權債權等聯動機制,引導國有資本開展創業投資,鼓勵創業投資雙向發展,促進創業投資集聚發展。

三是加強政府引導和政策支持。強化稅收扶持政策保障,建立創業投資與政府項目對接機制,制定鼓勵長期投資的政策措施,發揮創業投資引導基金杠桿作用。

四是健全創業投資退出機制。支持創業投資企業利用滬深港交易所市場、全國中小企業股份轉讓系統、省區域性股權交易市場等功能,通過股權上市轉讓、股權協議轉讓、股權回購等市場化途徑,實現投資退出。規范發展專業化并購基金,支持機構間私募產品報價和服務系統、證券公司柜臺市場開展直接融資服務,鼓勵創業投資企業參與符合資產證券化條件的基礎設施領域政府和社會資本合作項目建設,進一步拓寬創業投資市場化退出渠道。

五是優化創業投資市場環境。建立健全行業監管機制,優化市場準入環境,加強行業信用體系建設,嚴格落實知識產權保護政策。

六是優化行業服務和管理。健全中介服務體系,加強人才隊伍建設,加強行業自律管理。

七是加強統籌協調。省發展改革委牽頭推動全省創業投資行業發展,會同有關部門建立促進創業投資發展的政策協調機制。


(作者:安徽 黃山市)


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